戒备森严的灵扬大狱里，数十万战俘蓬头垢面模样凄惨。
灵扬大狱位于归义州灵扬镇内，这里羁押了大部分秦军俘获的战俘。
之所以羁押将其羁押在这里，完全是为了废物利用。
灵扬镇内矿物丰富，但其地人口太过稀少，所以只能望矿兴叹。
归义镇首脑赵充国曾经不止一次的请求理政司往灵扬镇移民，但他都被理政司官员以百姓故土难离之由给拒绝了。
大秦诸司之间并不是一片和睦的，他们之间是存在竞争和分歧的。
就以归义州来论，理政司使萧何曾经数次上书称要将归义州彻底收归大秦，废除镇守这种落后的统治制度，但很显然这种事是不可能让归化司官员接受的。
两个司就这个事扯皮了好几个月后，就不了了之了。
虽然两司之间谈不上什么深仇大恨，但互相看不顺眼是真的。
就这种情况下，理政司要是肯移民给归化司，那才是见了鬼了。
没有移民就没有劳动力，没有劳动力就只能望矿兴叹。
最后归化司迫于无奈，只能由德高望重的归化使班超出面和统兵司达成协议。
协议内容如下：
1大秦于战争中俘获的战俘悉数交给归化司管理使用，但统兵司随时有提走俘虏的权力。
2准许大秦武勋军团入归义镇征兵！
此协议未达成之前，统兵司的人根本就进不去归义州，进去就被赵充国给请出来了。
灵扬大狱就是在这条协议的基础上建立的。
所有被大秦统兵司俘获的战俘都会被押解到这里，然后交由当地归化司部门进行归化教育。（简称挖矿）
这些战俘大都身体强壮，个个都是挖矿的好材料，自从有了灵扬大狱后，灵扬镇内的矿物产量便逐年攀升，也使得秦羽加重了对归化司投资。
“文校尉，大狱内共有三十万通神境战俘，二十三万名宗师境战俘，九万名大宗师境战俘，请问您要提走多少？”