省市两级调查组在亢州住了三四天后就回去了，不久，尚德民官复原职，被调往和甸市任公安局局长。
然而，对王家栋的问题还没有最后的处理结果，彭长宜多次通过戴俊苹试图打听，都没有明确的说法，而且，王家栋还没在本地，而是异地双规。
彭长宜感到了问题的严重性，他给樊文良打电话，樊文良只是劝慰他别急，他也在想办法。
雯雯也急了，她在给樊文良打电话表示祝贺的同时，也询问了爸爸的事，只是奈于樊文良刚上任，一切问题还不知从何下手。倒是王圆的妈妈这次表现的比较让人放心，她反而规劝雯雯，说咱们不要打电话求人了，大家都尽力了，是福不是祸，是祸躲不过！
据说，省地两级调查组最后跟亢州市委市政府见面的时候。亢州市委、市政府早就将一份写好的《关于牛关屯事件的简要情况说明》交给了调查组。他们仍坚持既往的观点《说明》中指出
“已经按照有关政策法规对所征土地的村民进行了补偿，并已经发放到位。但是极少数别有用心的村干部和村民私欲膨胀，制造谣言，蛊惑群众，鼓动部分村民在所征土地上阻挠施工，搭建窝棚，昼夜聚集，达一个多月之久，致使施工方无法进场施工，严重影响了亢州招商引资的大好形势，破坏了亢州的投资环境，更有甚者，还利令智昏，两次煽动、组织部分村民到北京上访，并冲击中南海、新华门，其中首要分子和少数闹事者已经构成聚众扰乱社会秩序罪。在此期间，亢州市委、市政府多次派出工作组，深入现场做耐心细致的思想政治工作，但都无济于事，问题始终无法解决……”
最终，省地两级调查组对亢州市委市政府这份说明基本默认，对这次征地强制执行的做法也默认了，最后结果不了了之，加最近京州省委班子人事变动比较大，新旧交替，人心不稳，调查组的工作草草结束了。
那18名老党员在当地党委的规劝下，暂时收回了请求；牛关屯部分被抓走的村民陆续被释放回来，但是牛宝林等三位村民，至今仍关押在异地，最后以寻衅滋事、妨碍公务罪被逮捕，分别被判处有期徒刑六年、三年和两年；两位在冲突中死去的村民，分别获得政府一万块钱的丧葬补偿，被死者家属拒收；征地补偿款还是最初承诺的那样，没有追加；当初承诺给牛关屯装有线电视、修建沼气池等项补偿措施，也没有落实。
无奈，18名老党员怀揣敌敌畏，再次进京上访告状，声称，如果不解决问题，他们就喝敌敌畏自杀！再与工作人员争执中，果真有一位老党员喝了敌敌畏，索性抢救及时，没有出现人命，这些老党员被市委接回来后，一个都没有回家，送到了干休所学习去了。
得到消息的村民愤怒了，牛关屯四五百人手持各种农具涌向亢州市委、市政府大院，堵住大门口，断绝一切车辆出入，他们抬来了死去的两名村民的棺材，放在门口，好多人披麻戴孝在大门口静坐，他们手里举着写有“严惩杀人凶手”，“我们要吃饭，要活命。。”更有甚至，手里还举着“打到亢州伪政府”、“打倒侩子手范卫东”、“韩冰滚出亢州”的牌子，范卫东再次调来亢州警力，一场流血冲突再次发生……
牛关屯老百姓并没有罢休，又过了两天，他们冲破重重阻力，又有二三百人披麻戴孝，到锦安市政府门口静坐，每个人手里都拿着一瓶敌敌畏，不解决问题就集体服毒。
翟炳德大骂韩冰无能，无奈，他找来了合作多年的老搭档，早就退休离岗的谢长友商量对策。
谢长友说道“老百姓要拼命，这是没有办法的事，眼下是非常时期，省里开始洗牌了，千万不能再进一步扩大事态了，亢州班子已经无能为力了，书记、市长必须免职。”
翟炳德想了想说道“先把范卫东拿掉？看看老百姓的反应再说？”
谢长友说“我跟你想的恰恰相反，范卫东留给下一任来处理吧，这件事已经在省委挂上号，牛关屯的人怀揣着敌敌畏去北京告状，现在又在市政府故伎重演，你能保证他们明天不去省政府？眼下到明年的两会之前，维护稳定，是历年的工作重点，新的省委班子上任后，肯定会腾出时间抓稳定的，目前，对于咱们来说，这件事就是最大的不稳定因素，如果村民再去北京告状，省里再派来调查组，咱们可就被动了。”
翟炳德说“你说得意思我明白，也有道理，问题是谁来接管亢州，市长还好说，主要是书记。。”
谢长友说道“这次选书记和市长要本着稳定、不出事的原则来选，也就是说，能压住阵脚的人。如果再出事的话，咱们这一级政府也是脱不了干系的。”
翟炳德在屋里来回踱着步，眉头紧锁。走了好几个来回，他站住说道“老谢，你这一退，对我真是巨大损失啊，我请你来，就是要你说出真格的，锦安这些干部都在你心里装着呢，你尽管说吧，不要有顾虑。”
谢长友说“其实，不用我说，您肯定也想到了一个人。”
翟炳德站住，看着他，半天才点点头，说道“没错，我的确想到了他，但是有一点我不放心，那就是他跟王家栋的关系。”