崇明县本是幽州最富饶的县，因为其下辖各镇粮食产量高，县里还有一座煤矿山。又因为离辽州近，每年太子还会从崇明县买粮，辽州的驻军和百姓时不时也会来买东西，慢慢形成了一个小小的互市。
但因为前年冬天的一场雪灾，整个县城十室九空，人皆逃难去了。
村里的一些人家家中挖了地窖，不舍得离开故土的都在地窖中躲过一劫。但县城里的人本来就没地可种，房屋又被暴雪压塌，百姓冻死无数，迟迟等不来朝廷的救援，收拾收拾行李全跑了。整个县城近乎成了空城。
次年雪灾渐渐平息，县城逐渐恢复往日的平静，县令想了很多政策安置剩余的百姓，招揽新的人口。经过一年的努力，有部分镇上的人口愿意搬来县城生活，县城人口有了部分回暖，但因为幽州地理位置的缘故，迁来的人还是太少了。
陆嫣几人到的时候崇明县的县令胡志广正在城墙头上蹲着。陆晟和陆嫣都认为要了解一个地方的政策与发展规划，还是得有个地方长官带着，所以几人过来陆晟是让人给胡县令带了消息的，胡县令知道几人来，从城楼上颠颠小跑着下来迎。
说起来这胡县令与陆晟也是第一次见，去岁雪灾被捅出来，圣上直接把原本的幽州知州和几个受灾县的县令撸掉了，把在翰林院磨砺的胡志广安了进来，正好和陆晟错过，陆晟进翰林院的时候他已经在幽州了。
胡志广字宏意，看着还挺年轻，也就二三十岁的样子，面皮白白嫩嫩，就是总皱着个眉头，鬓角都长白头发了。胡志广抄着手下来，也不寒暄客气：“二位贵客来我这穷乡僻壤有何贵干啊？”
北方萧瑟，越往北天气越冷，到幽州这地界陆晟陆嫣都穿上了兔毛斗篷，胡志广还一身破棉袍子，看得陆嫣把手也抄上了。
陆晟拱了拱手：“宏意兄，实不相瞒，我们到这非要找你，就是因为对崇明县充满了好奇，想让你给介绍介绍。”
胡志广苦笑一声：“走吧，溜达一圈你们就知道了。”
胡志广领着两个人绕着城溜溜达达，整个县城现在都空旷得很，城中心的街道两侧本该是各种店铺，现在一半的房子房顶被雪压塌了，直接拆了空着，一半的房子房屋主人都跑了，空在原地。只偶尔几间还开着门，粮食铺子和卖油盐酱醋的铺子。
胡志广指了指那几间空房子：“你们也看到了，我实在是没什么办法呀。”
陆嫣看着那一间间空屋子，心里痒痒。她对崇明县的未来是寄予厚望的，她的商路势必要通起来，崇明县是幽州与辽州的重要枢纽，具有十分重要的战略意义。就这样让它荒废下去，那是不可能的。
陆嫣终于开口了：“重建崇明县，你缺人还是缺钱？”
胡志广毫不犹豫：“都缺。”
陆嫣摸了摸下巴，换了个话题：“这些房子现在等于是无主的地了，也就是官府的地了呗？想在这开铺子的话是不是要向官府租？”
胡志广点点头：“怎么，你想在这开铺子？”
陆嫣也点点头：“想啊，你这就这空屋子，怎么租？”
胡志广表情严肃起来，手掌张开：“你也知道我这现在到处赤字，你真想租我也没多少优惠给你，一年最起码十五两。”