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燕青虽然每日大吃大喝睡大觉，但是心中还是颇为烦闷的。倒不是因为眼前这事，眼前法正是个计谋诡诈的家伙，根本不用他操心，完可以摆平，他只要稍微配合一下就好了。燕青烦闷的还是组织情报网和特务网的事。
落尘丞相想到情报网这种事，应该是先前徐庶和马岱走散一事以后。原本计划马岱领万余骑兵前去接应，不料许攸诡诈，差点把徐庶先生给抓了。而落军上下对此事竟然毫无察觉，曹操军队行动到哪一步也不知道。最后还是徐庶先生巧遇刘备，然后被迫转到黄忠处才脱离险境。如果没有刘备出手相助，徐庶很可能要被抓，折了落尘左膀右臂。
落丞相颇为恼火，但也不便责怪将军们。马岱等人也是尽力了，似乎也是处理得当，非常得力。徐庶回到长安、潼关，不住地称赞马岱将军，称救命之恩，意在保护马岱将军免受责罚。
当时落尘诸事繁忙，只跟燕青提了一句应该建立情报系统。情报系统倒是没有建立，但是高速的传话系统却建立了，在落尘控制区内出现大量驿站、马道、传话兵，保证消息第一时间畅通无阻地传达。
前不久常遇春将军接收了匈奴王子与洛夫，次日便传到了远在千里之外的潼关，落尘当即决策，包括和曹操尽快和谈，和匈奴谈判以拖延时间。传话系统起到了巨大的作用。
不过当晚落尘还是召开高级别会议。出乎燕青意料，参加会议的除了燕青、徐达，其他都是文官。乃是诸葛亮、徐庶、张衡、孙元化、徐达、燕青。落尘开门见山：“我们这些年打仗，大家都应该能体会到，情报实在是太重要了。”
燕青一听就明白什么意思了，因为落尘先前跟他提过。
“前日徐庶先生差点遭到曹军的堵截抓捕，而我军对曹操动作竟然毫不知情。”落尘说着看了徐庶一眼，“如果折了徐庶先生，就是损我左膀右臂。”
“听说曹操有个专门探听情报的组织。”诸葛亮道，“是一个叫毛玠的人统领。”
在场的人都听明白了，落尘要建立一个情报系统。
“蔡琰……我前日给大家提的，现在在匈奴人手里，生死不明，位置也不明。”落尘面色严峻地说道，“诸位告诉我，们有没有什么具体的方案，能把蔡琰精准地、安然无恙地送到我面前？”
几位高官自然面面相觑。
“徐达将军，给三十万大军，让北击沙漠，击垮匈奴人，能把蔡琰带到我面前吗？”落尘直接问徐达。
这个问题显然让徐达颇为为难。徐达顿了顿，乃直接说道：“主公给臣几十万大军，臣必然竭尽力，北击匈奴，将其主力击溃，使其再也不敢犯边，这是臣的职责所在。但是几十万大军出击，必然生灵涂炭，所到之处一片狼藉，即使打败了匈奴，似乎也很难找到一个叫蔡琰的普通人。”
落尘只是默默点了点头，用目光扫视其他人。但众人显然和徐达的想法一样，都低头不语。最后燕青只好说：“只能派人混进匈奴部落暗访，找到蔡琰，悄悄带回来。”
落尘又默默点了点头，他声音更加严厉了：“我们需要一支队伍。一支能将各类情报呈报上来的队伍。一支能把一个普通人找到并救回来的队伍。”
这个提法对古人来说，还是比较新鲜的。也许徐达能够接受，因为明朝有锦衣卫。但徐达也是明初人士，也不甚了解。
“先从御林卫队里选拔百余人吧，训练起来。”落尘见大臣面面相觑，似乎也懒得解释了，只想把这件事赶紧落实起来。
“这支队伍最重要的还是领队。谁来领导？几位？”落尘再次环视几个高级官员。显然这个任务是非常繁重的，堪比制造火药。大家完是不了解，怎样训练？组织架构如何？怎样把情报特务网扩散到多个地方？这些都是很难想象的事，而落尘集团在情报特务方面，是没有经验和基础的。